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捐赠指南
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有关政策


中共株洲市委
株洲市人民政府
关于加快发展慈善事业的意见
(2007年6月20日)
 
  为加快发展我市慈善事业,构建和完善社会保障体系,促进社会和谐发展,特提出如下意见:
  一、努力提高对慈善工作重要性的认识
  慈善事业是社会大众的事业,是党和政府社会福利事业的拓展和延伸。发展慈善事业,有利于促进城乡之间、地区之间的和谐发展,有利于促进社会各阶层之间的相互理解、交流和互助,有利于缓解社会矛盾、增强社会的凝聚力,我们国家已经把发展慈善事业作为社会保障体系的组成部分,纳入了国民经济和社会发展规范划。各级党委、政府及各部门要高度重视慈善工作,加快发展慈善事业,为促进社会公平、维护社会稳定和构建和谐株洲作出积极贡献。
  二、切实明确慈善工作总体要求和工作目标
  我市慈善事业发展的总体要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以构建和谐株洲为目标,以“扶贫济困、乐善好施”为宗旨,以满足困难群众基本需求为导向,坚持政府支持推动、部门协调配合、慈善组织自主运作的工作格局,确保慈善事业健康稳健发展。
  我市慈善事业发展的工作目标是:经过3至5年的努力,形成比较健全的市、县、乡镇(街道)三级慈善组织网络,有条件的社区及村可设立慈善工作站,有义工负责接收及组织捐赠工作;力争慈善基金规模达到2000万元,救助支出逐年增加;广泛发动社会募捐,争取到2010年,年人均慈善公益捐赠由现在的1元达到5元,在市区年人均慈善公益捐赠达到10元;动员全市大中型企业及有实力的个人参与建立“冠名慈善救助基金”,争取到2012年,市、县两级冠名慈善救助基金达到2亿元。
  三、积极落实支持慈善工作的政策
  全市各级各部门应按照中央和省委、省政府对慈善事业发展的要求,加强对慈善组织和慈善事业的扶持。
  1、各县市区根据有关规定成立慈善组织。慈善组织在业务上接受市慈善总会的指导。
  2、各级慈善组织接收的捐赠款物,由慈善组织建立专户专帐管理,严格按捐赠人的意愿开展慈善救助项目或活动。要及时向社会公布捐赠款物的接收和分配情况,定时接受审计,并公布审计结果,提高慈善工作的社会公信度。
  3、各级财政部门要为慈善事业的发展给予资金支持,财政部门要根据慈善工作需要和财力情况,在预算中合理安排工作经费和救助资金。
  4、切实加强对社会募捐活动的管理。除中央统一安排的民政经常性社会募捐活动、大灾之年以政府名义开展的赈灾募捐、依法成立的公益性社会团体和公募基金会开展的募捐以外,其他单位和个人不得以任何理由在社会上进行公开劝募活动。
  5、坚持捐献自愿、量力而行的原则,不准下达捐赠指标,不准规定捐赠数额,不准摊派和变相摊派,不准从工资、津补贴中扣除捐资款。
  6、企业事业单位、社会团体和个人向慈善机构的公益性、救济性捐赠,准予在交纳企业所得税、个人所得税前全额扣除。
  7、慈善公益组织通过新闻媒体向社会公示捐赠款物使用情况、发布慈善公益新闻或广告所发生的费用,应当按照社会公益广告的要求予以优惠或减免。
  四、认真组织开展慈善募捐活动
  1、发动全社会广泛参与支持慈善事业。各级慈善组织受民政部门委托,承担社会慈善捐赠活动的日常工作。要在社区逐步设立捐赠接收工作站点,在有条件的公共场所设立小额募捐箱,开展日常性的募捐活动,同时向社会公布捐赠电话、帐号和捐赠办法。各级慈善组织要建立社会救助的数据库及救助台帐,加强对慈善基(资)金的管理。
  2、组织全市统一开展“慈善一日捐”活动。即从2007年起,每年的10月份,在自愿的前提下,机关、学校、部队、团体和企业、事业单位捐出一定数量的节约经费,干部职工每人捐出一日的工资,活动募集的资金归口到市慈善总会,专项用于救助困难群众。
  3、倾力支持各种慈善活动。各级各部门应支持和协助各级慈善组织从本地实际出发,有针对性、有重点地开展一些有影响的社会救肋项目和救助活动,倡导国有、民营企事业单位和个人以专项救助基(资)金的形式进行慈善捐助,或以单位、个人冠名的形式进行慈善捐助。
  五、大力加强对慈善工作的领导
  各级党委、政府要着眼于经济社会发展和构建和谐社会的大局,把发展慈善事业列入重要议事日程,大力支持慈善工作。要指导和帮助各级慈善组织加强队伍建设,强化内部管理,坚持公开、公平办事,取信于民,赢得社会支持。要指导和帮助各级慈善组织制定和推广慈善义工(志愿者)登记、培训、绩效评估和表彰等各种制度,鼓励和引导社会各界人士各级参与慈善志愿服务,促进慈善专愿服务经常化、制度化、规范化。各级领导要积极支持和参与各类慈善活动,帮助慈善工作部门解决一些实际困难,要加大慈善工作宣传力度,每年10月15日前后为“慈善宣传日”。各地要充分发挥舆论导向作用,组织新闻媒体有计划地做好慈善工作专题义务宣传报道,共同促进我市慈善事业快速、健康发展。
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